Étiquette : technologie

La technologie numérique reçoit une attention croissante dans les dialogues internationaux sur la prospérité et la stabilité mondiales. Dans Août 2021, les ministres du numérique du G-20 identifié les moyens par lesquels la numérisation peut améliorer la capacité de l’économie et du gouvernement à contribuer à une « reprise résiliente, forte, durable et inclusive » après la COVID-19. En mai 2022, le gouvernement indonésien, dans le cadre de sa présidence du G-20 cette année, a encouragé le groupe de travail sur l’économie numérique du G-20 prioriser la connectivité numérique, les compétences et l’alphabétisation numériques et les flux de données transfrontaliers. En attendant, pour la prochaine année Sommet du G-7 à Schloss Elmau, la présidence allemande a proposé que l’objectif de « plus forts ensemble » devrait donner la priorité à « la justice sociale, l’égalité et la numérisation inclusive ».

Dans le meilleur des cas, les technologies numériques contribuent à des améliorations massives de l’accès aux services publics, de la fourniture de la protection sociale et des opportunités économiques pour des millions de personnes. Néanmoins, des questions profondes se posent. Certaines d’entre elles se concentrent sur le contrôle et la propriété par les entreprises de l’infrastructure et des plateformes numériques. De grandes entreprises privées possèdent et gèrent de nombreux systèmes numériques sous-jacents dans le monde, avec une énorme influence sur les utilisateurs des technologies et potentiellement même sur les gouvernements ayant pour mandat de les réglementer. D’autres se concentrent sur la façon dont les technologies numériques ont ouvert la porte à de nouvelles formes de surveillance gouvernementale, doté les autocrates d’outils numériques répressifs, exacerbé les inégalités et encouragé les divisions sociales par la diffusion de la désinformation.

En réponse, un mouvement international croissant met l’accent sur la dimension publique des technologies numériques. Dans un récent document de travail, nous explorons comment la technologie publique numérique (DPT) pourrait contribuer à accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable (ODD), en mettant l’accent sur la privation extrême et les besoins fondamentaux. Par DPT, nous entendons des actifs numériques qui créent des conditions équitables pour un accès ou une utilisation étendus, du fait qu’ils appartiennent à l’État, qu’ils sont réglementés par l’État ou qu’ils sont open source. Un exemple frappant est la plate-forme indienne Aadhaar, qui fournit une identification personnelle à plus d’un milliard de citoyens pour leur permettre d’accéder facilement aux programmes et services gouvernementaux.

Analyse comparative des défis des ODD

Toute prise en compte des DPT pour les ODD doit être ancrée dans une évaluation empirique des lacunes des ODD. S’appuyant sur une étude distincte à venir de nombreux indicateurs des ODD, une évaluation des tendances révèle qu’aucun n’est pleinement sur la bonne voie pour réussir d’ici 2030. Certains, comme la mortalité infantile, l’accès à l’électricité, l’accès à l’assainissement et l’accès à l’eau potable, sont en bonne voie pour obtenir des gains pour plus de la moitié des populations concernées dans le besoin. Certains sont sur la bonne voie pour réaliser moins de la moitié des gains nécessaires, notamment le retard de croissance, l’extrême pauvreté monétaire, la mortalité maternelle, l’accès à la planification familiale, l’achèvement de l’école primaire et la mortalité due aux maladies non transmissibles. D’autres comme la sous-alimentation et les enfants en surpoids reculent. De nombreux défis liés aux ODD sont fortement concentrés dans un petit nombre de pays peuplés, notamment la République démocratique du Congo, le Nigéria, l’Inde et le Pakistan. De nombreux autres petits pays, tels que le Soudan du Sud, le Tchad et la République centrafricaine, sont également très en retard sur de nombreuses cibles des ODD.

Alors que le monde approche de l’échéance de 2030 pour les ODD, une approche holistique visant à élargir l’accès numérique tout en mettant en place des institutions solides, en favorisant des régimes de gouvernance des données et en encourageant les processus participatifs pourrait contribuer à accélérer considérablement les progrès en matière de développement durable.

Dans ce contexte, les évaluations spécifiques aux problèmes et aux pays sont essentielles lorsque l’on considère le rôle et les contributions potentiels des DPT. Dans de nombreux pays, des approches judicieuses dépendront souvent de l’infrastructure physique et des systèmes économiques sous-jacents. Le Rwanda, par exemple, a fait d’énormes progrès sur les indicateurs de santé des ODD malgré des taux élevés de pauvreté monétaire et de pauvreté Internet. Cela contraste avec le Burkina Faso, qui a une pauvreté de revenu et une pauvreté Internet plus faibles, mais une mortalité infantile plus élevée.

Éléments fondamentaux de la technologie publique numérique

Pour aider à définir les enjeux des conversations DPT, nous nous appuyons sur une typologie de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) pour identifier trois couches d’un écosystème numérique : l’infrastructure physique, l’infrastructure de la plate-forme et les produits au niveau des applications. Les couches physiques et de plate-forme fournissent les règles, les normes et les garanties de sécurité afin que les innovateurs du marché local et les gouvernements puissent développer de nouvelles idées plus rapidement pour répondre aux circonstances en constante évolution. Les produits au niveau des applications fournissent des services spécifiques tels que la collecte de données sur un besoin ou une intervention de santé, la fourniture d’informations sur le marché aux agriculteurs, la demande d’une licence gouvernementale et l’accès à un programme éducatif ou de divertissement.

Nous décrivons ensuite cinq types de plateformes DPT :

1. Infrastructure d’identification et d’enregistrement personnels, qui permet aux citoyens et aux organisations un accès égal aux droits et services de base.
2. Infrastructure de paiement, qui permet un transfert efficace des ressources avec de faibles coûts de transaction.
3. Infrastructure de connaissances, qui relie les ressources éducatives et les ensembles de données de manière ouverte ou autorisée.
4. Infrastructure d’échange de données, qui permet l’interopérabilité de bases de données indépendantes.
5. Infrastructure de cartographie, qui croise les plates-formes d’échange de données pour permettre des diagnostics géospatiaux et des opportunités de prestation de services.

En principe, chaque type de plateforme peut contribuer directement ou indirectement à une série de résultats des ODD. Par exemple, la capacité d’une personne à enregistrer son identité auprès d’entités du secteur public est fondamentale pour tout, depuis un certificat de naissance (cible 16.9 des ODD), un titre foncier (ODD 1.4), un compte bancaire (ODD 8.10), un permis de conduire ou une aide sociale parrainée par le gouvernement. protection (ODD 1.3). Il peut également garantir l’accès aux services de base accessibles au public, tels que les écoles publiques (ODD 4.1) et les cliniques de santé (ODD 3.8). Les plateformes de paiement peuvent faciliter les transferts liés aux interventions politiques souhaitées ou elles peuvent soutenir des objectifs inconditionnels tels que la réduction de l’extrême pauvreté, les coupons alimentaires numériques pour les personnes en situation d’insécurité alimentaire, le soutien ciblé aux mères célibataires avec de jeunes enfants ou l’aide humanitaire d’urgence (ODD 1.1, 2.1, 3.1, 3.2 et 11.5).

Facteurs de promotion du bien-être public

Compte tenu du large potentiel de contributions du DPT aux ODD, un défi pratique consiste à « uniformiser les règles du jeu » de sorte qu’un large éventail de fournisseurs de services puisse utiliser de manière égale les couches physique et plate-forme de l’infrastructure numérique. Trois leviers peuvent y contribuer : la propriété et la gouvernance publiques ; régulation publique; et code ouvert, normes et protocoles. En règle générale, les DPT sont construits et déployés grâce à une combinaison de ces leviers, permettant à différents acteurs publics et privés de bénéficier de voies uniques.

Des défis considérables résident souvent dans la conception de la mise en œuvre et le déploiement des DPT. Les problèmes peuvent inclure un manque de viabilité financière, des capacités limitées au sein du gouvernement pour superviser une plateforme et des obstacles aux marchés publics. En outre, les DPT peuvent compromettre les résultats des ODD s’ils aggravent les inégalités en matière d’accès numérique, contribuent à des concentrations de pouvoir dans certaines entités publiques ou privées, ou conduisent à une mauvaise utilisation et à un abus des données des individus.

Au milieu de ces complexités, peu d’organisations donatrices officielles ont jusqu’à présent fait des grandes questions des priorités stratégiques du développement numérique. Des statistiques officielles solides ne sont pas disponibles, mais une estimation de l’OCDE suggère que le financement pertinent axé sur le numérique a atteint 6,8 milliards de dollars en 2019, les institutions multilatérales fournissant plus que les donateurs bilatéraux. Quelques grandes organisations philanthropiques privées semblent accorder une plus grande priorité relative à la technologie numérique, avec un financement estimé à 491 millions de dollars en 2019.

Avoir hâte de

Alors que les technologies numériques en évolution rapide pénètrent de plus en plus de dimensions de toutes les sociétés, les stratégies de DPT réussies nécessiteront des approches à plusieurs volets qui favorisent les avantages tout en atténuant les risques. Les gouvernements peuvent établir des processus de conception participatifs et des régimes de gouvernance des données centrés sur les citoyens tout en garantissant des systèmes de responsabilité et de recours. La société civile peut représenter diverses voix dans l’élaboration des politiques tout en diffusant la culture numérique et en tenant les gouvernements responsables. Les bailleurs de fonds peuvent financer des cadres de soutien basés sur les risques tout en donnant la priorité à la durabilité.

Dans ce contexte, les acteurs internationaux seraient bien servis en mettant davantage l’accent sur les DPT en tant qu’outils potentiels pour faire progresser les stratégies et les résultats politiques. Alors que le monde approche de l’échéance de 2030 pour les ODD, une approche holistique visant à élargir l’accès numérique tout en mettant en place des institutions solides, en favorisant des régimes de gouvernance des données et en encourageant les processus participatifs pourrait contribuer à accélérer considérablement les progrès en matière de développement durable.