Les dégâts de la tempête mettent l’accent sur la grave crise du logement à Cuba | Entreprise

Olga Lidia Lahera vit avec sa fille et ses deux petites-filles dans un minuscule appartement de 15 mètres carrés (160 pieds carrés) avec des murs en plâtre écaillé qui a à peine assez de place pour une étagère avec des pots et un canapé-lit branlant. Un rideau en tissu sépare l’espace qu’ils utilisent pour se laver. Il n’y a pas de salle de bain.

Un peu plus loin dans la rue Gloria, dans le quartier Talla Piedra de la Vieille Havane, Anet Ayala et son frère Wilmedis vivent au deuxième étage d’un vieil immeuble avec des fissures dans les murs et les plafonds si grandes que l’air, la lumière et même l’eau peuvent passer à travers .

La première tempête de la saison des ouragans 2022, qui a frappé Cuba à la mi-juin, a effondré ou endommagé des dizaines de maisons de la capitale qui étaient déjà en mauvais état, arrachant des morceaux de toit, des balcons et des façades.

Cela a mis en évidence l’un des principaux problèmes sociaux de Cuba, une pénurie de logements de qualité causée par des décennies d’entretien inadéquat, un manque de nouveaux logements et les obstacles auxquels sont confrontés les personnes qui tentent de réparer leurs propres maisons.

Un examen officiel de l’année dernière a révélé que l’île de 11,3 millions d’habitants comptait 3,9 millions de maisons à la fin de 2020, dont près de 40% étaient dans un état juste à mauvais. Cuba avait besoin de 862 000 logements supplémentaires pour loger convenablement sa population, contre un déficit officiellement estimé à environ 500 000 en 2005.

Le gouvernement a annoncé un programme national majeur pour résoudre le problème en 2018, mais les derniers chiffres officiels montrent une baisse spectaculaire de la construction récente alors que le pays est aux prises avec une économie frappée par la pandémie et des sanctions américaines plus strictes.

En 2019, 44 000 logements ont été construits, dont 35 % par l’État et 65 % par des familles individuelles. En 2020, ce nombre est tombé à 32 000 – 43 % par l’État et 57 % par les particuliers. L’an dernier, environ 18 000 logements ont été construits (47 % par l’État et 53 % par des particuliers). Il n’y a pas de chiffres officiels pour l’année en cours.

Cela laisse peu d’options aux familles comme celle d’Ayala.

« Quand il pleut ici, tout est mouillé, les meubles, le réfrigérateur. Nous n’avons nulle part où déplacer les choses », a déclaré Ayala, essayant de contrôler ses émotions tout en montrant les effets des dernières averses, y compris une forte odeur de moisi.

« Demain, un vent viendra et ce (toit) tombera sur nous, et nous serons deux morts de plus », a déclaré Ayala, 36 ans, dont le visage est partiellement paralysé après une opération pour une tumeur au cerveau.

Elle et son frère Wilmedis Horta Ayala, un professeur d’éducation physique de 39 ans dans une école primaire, ont rempli toutes sortes de papiers pour obtenir l’autorisation de réparer légalement le lieu, qui a environ un siècle, mais le permis de construire – obligatoire à Cuba – n’a jamais été délivré.

Lahera, 65 ans, était employée de l’État jusqu’à ce qu’elle demande un congé de maladie. Les quatre vivent de ce que l’État cubain donne à sa fille pour s’occuper d’elle et des filles.

« Quand il pleut, les murs ici captent un courant (s’électrifient) », a-t-elle déclaré. « Ils sont mauvais, mais je ne sais pas dans quelle mesure ils tomberaient. Ils sont tous fêlés. Le bâtiment, la structure est très ancienne.

Pendant des décennies à Cuba, la construction résidentielle a été entièrement contrôlée par le gouvernement socialiste et aucun marché immobilier légal n’existait. Les gens ne pouvaient pas vendre leurs maisons.

En 2011, le président Raúl Castro a autorisé l’achat et la vente de maisons comme moyen de réactiver l’économie, en donnant plus d’espace à l’entreprise privée. Des milliers de personnes ont acquis des maisons ou ont investi dans la réparation de celles qu’elles possédaient, qui ont soudainement pris de la valeur en capital.

Avec une augmentation du tourisme et un rapprochement avec les États-Unis au milieu de cette décennie, certaines régions comme la Vieille Havane ont connu une vague de gentrification, souvent aidée par des fonds provenant de familles aux États-Unis. Cela a heurté un mur avec la pandémie et les sanctions de l’ère Trump.

Le gouvernement cubain a longtemps lutté pour construire suffisamment de nouveaux logements ou entretenir les structures existantes et a essayé de garder la main sur les efforts privés, estimant – souvent à juste titre – que les matériaux de construction avaient été volés dans les stocks de l’État.

Ces dernières années, il a essayé d’offrir plus de crédits pour la construction et les réparations et de stimuler les efforts des groupes professionnels et du lieu de travail pour construire eux-mêmes des immeubles d’appartements.

Mais les matériaux de construction sont souvent difficiles à trouver dans les points de vente officiels à bas prix – qui insistent souvent pour obtenir des permis – et les vendeurs privés exigent des prix bien au-delà de ce que Ayala ou Lahera peuvent se permettre,

Aujourd’hui, les premières pluies de la nouvelle saison des tempêtes ont de nouveau révélé la fragilité des logements cubains, dont une grande partie est située dans des villes côtières à l’air chargé de sel.

« Il suffit de se promener dans la ville pour voir la profonde détérioration des bâtiments de La Havane », a déclaré l’architecte Orlando Inclán à l’Associated Press.

Inclán faisait partie d’une équipe qui a remporté un concours parrainé par son association professionnelle pour construire des logements sociaux en utilisant des matériaux alternatifs ou recyclés.

Lui et certains de ses collègues exhortent le gouvernement à lever l’interdiction des entreprises privées d’architecture et de construction et à les laisser participer à un mouvement de nettoyage des espaces publics et des maisons pour la population de l’île.

« Il est temps de diversifier la politique du logement. Les acteurs impliqués doivent être diversifiés, les matériaux doivent être diversifiés, les manières d’appréhender le logement doivent être diversifiées », a-t-il déclaré. « Il n’est pas nécessaire qu’il y ait un seul producteur de logements… La seule façon de trouver une solution à cela est de penser de manière créative. »

PA

Les dégâts de la tempête mettent l’accent sur la grave crise du logement à Cuba

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LA HAVANE – Olga Lidia Lahera vit avec sa fille et ses deux petites-filles dans un minuscule appartement de 15 mètres carrés (160 pieds carrés) avec des murs en plâtre écaillé qui a à peine assez de place pour une étagère avec des pots et un canapé-lit branlant. Un rideau en tissu sépare l’espace qu’ils utilisent pour se laver. Il n’y a pas de salle de bain.

Un peu plus loin dans la rue Gloria, dans le quartier Talla Piedra de la Vieille Havane, Anet Ayala et son frère Wilmedis vivent au deuxième étage d’un vieil immeuble dont les murs et les plafonds sont si fissurés que l’air, la lumière et même l’eau peuvent passer à travers.

La première tempête de la saison des ouragans 2022, qui a frappé Cuba à la mi-juin, a effondré ou endommagé des dizaines de maisons de la capitale qui étaient déjà en mauvais état, arrachant des morceaux de toiture, balcons et façades.

Cela a mis en évidence l’un des principaux problèmes sociaux de Cuba : une pénurie de logements de qualité causée par des décennies d’entretien inadéquat, un manque de nouveaux logements et des obstacles auxquels sont confrontés les personnes qui tentent de réparer leur propre logement.

Un examen officiel de l’année dernière a révélé que l’île de 11,3 millions d’habitants comptait 3,9 millions de logements à la fin de 2020, dont près de 40 % étaient dans un état passable à mauvais. Cuba avait besoin de 862 000 logements supplémentaires pour loger convenablement sa population, contre un déficit officiellement estimé à environ 500 000 en 2005.

Le gouvernement a annoncé un programme national majeur pour résoudre le problème en 2018, mais les derniers chiffres officiels montrent une baisse spectaculaire de la construction récente alors que le pays a lutté avec une économie frappée par la pandémie et des États-Unis plus serrés. les sanctions.

En 2019, 44 000 maisons ont été construites – 35% par l’État et 65% par des familles individuelles. En 2020, ce nombre est tombé à 32 000 – 43% par l’État et 57% par les particuliers. L’an dernier, environ 18 000 logements ont été construits (47 % par l’État et 53 % par des particuliers). Il n’y a pas de chiffres officiels pour l’année en cours.

Cela laisse peu d’options aux familles comme celle d’Ayala.

« Quand il pleut ici, tout est mouillé, les meubles, le réfrigérateur. Nous n’avons nulle part où déplacer les choses », a déclaré Ayala, essayant de contrôler son émotion tout en montrant les effets des dernières averses, y compris une forte odeur de moisi.

« Demain, un vent viendra et ce (toit) tombera sur nous et nous serons deux morts de plus », a déclaré Ayala, 36 ans, dont le visage est partiellement paralysé après une opération pour une tumeur au cerveau.

Elle et son frère Wilmedis Horta Ayala, un professeur d’éducation physique de 39 ans dans une école primaire, ont rempli toutes sortes de papiers pour obtenir l’autorisation de réparer légalement l’endroit, qui a environ un siècle, mais le permis de construire – obligatoire à Cuba – n’a jamais été émis.

Lahera, 65 ans, était employée de l’État jusqu’à ce qu’elle demande un congé de maladie. Les quatre vivent de ce que l’État cubain donne à sa fille pour s’occuper d’elle et des filles.

« Quand il pleut, les murs ici captent un courant (s’électrifient) », a-t-elle déclaré. « Ils sont mauvais, mais je ne sais pas dans quelle mesure ils tomberaient. Ils sont tous fissurés ; le bâtiment, la structure est très ancienne.

Pendant des décennies à Cuba, la construction résidentielle a été entièrement contrôlée par le gouvernement socialiste et aucun marché immobilier légal n’existait. Les gens ne pouvaient pas vendre leurs maisons.

En 2011, le président Raúl Castro a autorisé l’achat et la vente de maisons comme moyen de réactiver l’économie, en donnant plus d’espace à l’entreprise privée. Des milliers de personnes ont acquis des maisons ou ont investi dans la réparation de celles qu’elles possédaient, qui ont soudainement pris de la valeur en capital.

Avec une augmentation du tourisme et un rapprochement avec les États-Unis au milieu de cette décennie, certaines régions comme la Vieille Havane ont connu une vague de gentrification, souvent aidée par des fonds de familles aux États-Unis qui ont heurté un mur avec la pandémie et l’ère Trump les sanctions.

Le gouvernement cubain a longtemps lutté pour construire suffisamment de nouveaux logements ou entretenir les structures existantes, et a essayé de garder la main sur les efforts privés, estimant – souvent à juste titre – que les matériaux de construction avaient été volés dans les stocks de l’État.

Ces dernières années, il a essayé d’offrir davantage de crédits pour la construction et les réparations et de stimuler les efforts des groupes professionnels et du lieu de travail pour construire eux-mêmes des immeubles d’appartements.

Mais les matériaux de construction sont souvent difficiles à trouver dans les points de vente officiels à bas prix – qui insistent souvent pour voir les permis – et les vendeurs privés exigent des prix bien au-delà de ce qu’Ayala ou Lahera peuvent se permettre,

Aujourd’hui, les premières pluies de la nouvelle saison des tempêtes ont de nouveau révélé la fragilité des logements cubains, dont une grande partie est située dans des villes côtières à l’air chargé de sel.

« Il suffit de se promener dans la ville pour voir la profonde détérioration des bâtiments de La Havane », a déclaré l’architecte Orlando Inclán à l’Associated Press.

Inclán faisait partie d’une équipe qui a remporté un concours parrainé par son association professionnelle pour construire des logements sociaux en utilisant des matériaux alternatifs ou recyclés.

Lui et certains de ses collègues exhortent le gouvernement à lever l’interdiction des entreprises privées d’architecture et de construction et à les laisser participer à un mouvement de nettoyage des espaces publics et des maisons pour la population de l’île.

« Il est temps de diversifier la politique du logement. Les acteurs impliqués doivent être diversifiés, les matériaux doivent être diversifiés, les manières d’appréhender le logement doivent être diversifiées », a-t-il déclaré. « Il n’est pas nécessaire qu’il y ait un seul producteur de logements… La seule façon de trouver une solution à cela est de penser de manière créative. »

Andrea Rodríguez est sur Twitter : www.twitter.com/ARodriguezAP

Les premières fortes pluies de l’année révèlent les points faibles de Cuba

Avec la saison des ouragans qui ne fait que commencer

Des gens marchent dans une rue pendant de fortes pluies, dans la municipalité de Cerro, à La Havane, au début de juin 2022. Des études menées à Cuba reconnaissent qu’une bonne gestion des risques et une réduction des risques au niveau local peuvent réduire les conséquences néfastes des catastrophes naturelles. Photo : Jorge Luis Baños/ IPS

En plus des récoltes endommagées et des coupures dans les télécommunications et l’électricité, les pluies ont fait quatre morts parmi les Cubains et plus d’un millier de maisons partiellement ou totalement détruites.

Par Luis Brizuela (IPS Cuba)

HAVANA TIMES – Des murs tachés d’humidité, des meubles cassés et des appareils électriques encore assis sur les étagères les plus hautes confirment les dégâts causés par les fortes pluies début juin au domicile de Guillermina Alberja, dans la capitale cubaine.

« L’important, c’est que des mesures ont été prises immédiatement, des vies n’ont pas été perdues, car cela a gonflé très rapidement. C’est la pire inondation que j’ai vue depuis 20 ans que je vis à El Fanguito », a déclaré Alberja avant de demander à un voisin de l’aider à exposer l’un de ses matelas au soleil.

El Fanguito a été l’une des communautés les plus durement touchées à La Havane par des pluies torrentielles entre le 2 et le 6 juin, inondant les régions des provinces de l’ouest et du centre de cette île des Caraïbes.

« L’inquiétude des autorités municipales et provinciales doit être reconnue, car elles sont venues vérifier les procédures d’évacuation, en accordant une attention prioritaire aux familles touchées, en vendant de la nourriture et en organisant ensuite les efforts de récupération », a expliqué à IPS le coordinateur d’une organisation de quartier.

Avec des maisons situées le long de la rivière Almendares et près de l’estuaire, quelque 600 des plus de 1200 habitants d’El Fanguito ont été endommagés par les eaux de crue, la boue et les déchets. Deux centres d’hébergement pour ces familles ont été créés.

« Quand la rivière monte, mon jardin est inondé, mais cette fois, il est entré dans la maison – faite de bois et avec un toit branlant – et il a trempé tous les vêtements, les lits et les appareils », a déclaré à IPS, une autre voisine, Aleida Perez. voix défaillante à cause de son asthme « à cause de l’énorme humidité à l’intérieur de la maison ».

Des études sur les dangers, les points faibles et les risques appuient la relocalisation d’au moins 44 maisons situées à moins de 20 m de la rivière, qui comprennent les maisons d’Alberjas, de Perez et de leurs familles, bien que la relocalisation de 100 autres ménages touchés par l’inondation doive être revu.

Avec un inventaire de logements de 598 maisons, dont 72 % sont dans un état normal ou en mauvais état, El Fanguito est l’un des 67 quartiers de La Havane que les pluies ont révélés particulièrement vulnérables.

Après les manifestations de juillet 2021, ces colonies et d’autres à travers le pays ont reçu une injection de ressources de l’État pour répondre aux besoins fondamentaux qui n’avaient pas été satisfaits en termes de construction et de rénovation de maisons, de routes et d’approvisionnement en eau potable, ainsi que système d’égouts, et d’autres choses. Mais ils étaient loin de ce qui est nécessaire.

Un homme et un enfant regardent l’inondation depuis l’entrée de leur maison, dans la municipalité de Diez de Octubre, à La Havane, le 3 juin 2022. Avec les fortes pluies en peu de temps, l’eau a formé des flaques dans des quartiers de la capitale cubaine. du mauvais état d’une partie du réseau d’égouts et de l’absence de curage systématique des canalisations.

Points faibles

Les rapports préliminaires indiquent que 55% des précipitations mensuelles moyennes sont tombées en quelques jours seulement, bien que les précipitations cumulées mensuelles moyennes aient dépassé 100% de la moyenne de juin, le deuxième mois de la saison des pluies (mai-octobre) dans la province de Matanzas et en particulier l’île de la Jeunesse – la deuxième plus grande île de cet archipel.

Ce phénomène météorologique a activé le système de protection civile de Cuba, organisé à la fois au niveau national et local, pour faire face à des situations exceptionnelles telles que des ouragans, des tornades, des inondations ou des fuites chimiques afin de protéger la population et l’économie.

Ce système comprend la prévention, la préparation, la surveillance, l’alerte précoce et les prévisions de danger, les variables et l’évaluation des risques, ainsi que l’alerte et l’orientation de la population générale.

En plus des récoltes endommagées et des coupures dans les télécommunications et l’électricité, la pluie a fait quatre morts cubains et plus de 1200 maisons partiellement ou totalement détruites, selon des rapports officiels.

Il y a eu une centaine d’effondrements partiels rien qu’à La Havane, où 2,2 millions d’habitants vivent dans ses 15 municipalités, dont deux se sont totalement effondrées, et de nombreuses zones ont été inondées.

« Quand ils annoncent la pluie, je crains pour ma vie. En plus de fuir à travers les murs, j’ai peur que le toit ne s’effondre sur moi », a avoué la retraitée Ofelia Nodarse à IPS. Elle vit dans un immeuble qui a presque 100 ans dans la municipalité du centre de La Havane. Et la plupart de ces bâtiments ont eu peu ou pas d’entretien au cours des 60 dernières années.

« Rénover une maison coûte extrêmement cher et acheter un nouveau logement est totalement hors de question. Vous pouvez trouver toutes sortes de matériel sur le marché noir. Un sac de ciment (42 kg) coûte près d’un quart de mon salaire mensuel », a déclaré à IPS, le professeur Enrique Bermudez, un autre habitant de cette municipalité.

Bermudez gagne un peu plus de 200 USD au taux de change officiel, mais cette somme tombe à seulement 45 USD si l’on tient compte des taux de change qui dominent le marché noir des produits de première nécessité et des produits en pénurie dans les magasins dirigés par l’État.

La maison de Guillermina Alberja à El Fanguito, un quartier de La Havane, a été l’une de celles touchées par les pluies torrentielles qui ont frappé plusieurs provinces de l’ouest et du centre de Cuba, début juin.

Selon les statistiques, 37 % des plus de 3,9 millions de propriétés cubaines sont dans un état technique normal ou médiocre. A cela s’ajoute le déficit de plus de 863 000 logements dans un pays de 11,2 millions d’habitants.

La politique cubaine du logement est entrée en vigueur en 2019, un plan gouvernemental qui vise à éliminer ce déficit en une décennie et qui est mis en œuvre par le ministère de la Construction. Cependant, il est déjà en retard sur le calendrier.

Au cours des quatre premiers mois de cette année, 7 914 maisons ont été achevées, soit 20,8 % des près de 38 000 qui devaient être achevées à Cuba en 2022, selon les plans officiels.

Au rythme de 38 000 maisons par an, il faudrait 22 ans à Cuba pour combler ce déficit, sans tenir compte des dégâts futurs causés par les ouragans ou autres catastrophes naturelles. Rares sont ceux qui pensent que les conditions seront réunies pour réellement respecter le plan.

La crise économique chronique qui enfonce l’île depuis trois décennies et la décapitalisation de ses principales industries affectent la faible production de ciment, de barres d’armature, de sable, de gravier et d’autres matériaux.

L’embargo américain est un autre facteur qui joue contre l’industrie des matériaux de construction, car il limite l’accès au crédit international pour moderniser le secteur, explique le gouvernement.

Gestion des risques et des investissements

Cependant, le pays doit également investir dans de nouveaux travaux sur le système d’égouts, les siphons et les gouttières, car « beaucoup sont bloqués en raison de réfections routières inadaptées, d’un manque de nettoyage systématique des drains, ou à cause des ordures qui s’entassent aux coins des rues ou des personnes le jeter dans la rue », a déclaré à IPS l’ingénieur Alexis Núñez.

Vue panoramique d’une partie de La Havane pendant les fortes pluies de début juin, qui ont provoqué les premières inondations de l’année à Cuba. Environ 37 % du parc de logements de l’île est dans un état technique normal ou médiocre ; cependant, la situation financière précaire de Cuba rend la reprise du secteur de la construction encore plus difficile.

Vivre dans la municipalité de Playa, dans la capitale, dans une zone qui « est toujours inondée lorsqu’il pleut abondamment ». Nuñez a souligné qu’une partie du système de drainage de La Havane « s’effondre parce qu’il a plus de 100 ans ».

Des études reconnaissent qu’une bonne gestion des risques et une réduction des risques au niveau local peuvent réduire les conséquences néfastes des catastrophes naturelles, ce qui doit aller de pair avec une plus grande éducation des masses pour accroître leur perception des risques lorsque des phénomènes météorologiques extrêmes se produisent.

« Si des hôtels doivent être construits parce que le tourisme est un point central de l’économie, alors il est tout aussi important – voire plus – que chaque Cubain ait une maison digne, où il n’ait pas peur de perdre ses appareils électriques quand il pleut. ou vivent avec l’anxiété que leur bâtiment puisse s’effondrer », a déclaré à IPS, le jeune architecte Yanelis Peguero, qui vit également à Playa.

Rien qu’en 2021, les services aux entreprises, l’activité de construction et la location, qui comprennent les hôtels et autres investissements touristiques, ont représenté 35,2 % de tous les investissements publics à Cuba, contre 1,7 % pour le secteur de la construction de logements, selon les statistiques de l’Office cubain des statistiques et de l’information ( ONEI).

D’autres experts demandent que des professions telles que l’architecture – qui est une activité qui, selon les experts, contribueront à renforcer les lois urbaines et à améliorer la qualité, la sécurité, la finalité et l’esthétique des nouveaux projets de construction – soient enfin autorisées car elles restent interdites jusqu’à à présent.

Les prévisions estiment que la saison des ouragans 2022, du 1er juin au 30 novembre dans le nord de l’Atlantique, le golfe du Mexique et la mer des Caraïbes, pourrait être très active avec la formation possible de 17 tempêtes tropicales nommées.

Selon l’Institut de météorologie, basé à La Havane, il y a 85 % de chances qu’une tempête tropicale frappe Cuba au cours de ces mois.

Le « Répercussions en Amérique latine et dans les Caraïbes de la guerre en Ukraine : comment la région doit-elle affronter cette nouvelle crise ? », publié le 6 juin par la Commission économique pour l’Amérique latine et les Caraïbes (CEPAL), montre que l’alimentation représentait 29,7 % des importations totales à Cuba en 2019, la troisième plus grande proportion sur les 28 pays de la région.

Les statistiques officielles indiquent que l’île importe environ 70% de la nourriture qu’elle consomme.

De tels chiffres supposent une grande vulnérabilité avec des prix en hausse et des approvisionnements instables, une situation qui pourrait s’aggraver si un ouragan de haute intensité frappait l’île, dont les problèmes financiers rendent encore plus difficile l’achat de nourriture à l’étranger.

En savoir plus sur Cuba ici sur Havana Times

Le problème du ciment et le programme de logement à Cuba

Jusqu’à la mi-octobre, date à laquelle il a quitté son emploi de maçon dans la nouvelle cimenterie de Nuevitas, Omar avait à peine travaillé pour couvrir ses dépenses de logement et accumulait quelques centaines de pesos par mois. Entre l’entrée intermittente de matières et les décalages dans les grilles salariales, il lui avait longtemps été difficile d’équilibrer ses comptes. Alors un jour, il a décidé de partir, comme beaucoup d’autres avant lui.

Il attend désormais début 2022 pour rejoindre une brigade de construction à Cárdenas, où selon ce qu’on lui a assuré, le travail ne manque pas et le salaire est plusieurs fois supérieur à sa dernière masse salariale. « Ceci n’est un « investissement prioritaire » que de nom, de temps en temps, ils devaient nous demander d’étirer les matériaux pour terminer un travail ou ils retarderaient à nouveau la date d’achèvement. Ce sont des situations que vous ne pouvez pas gérer si votre salaire dépend de la rémunération aux résultats. À un parent qui m’a posé des questions sur l’usine, je lui ai dit : ‘Si vous allez vous lancer dans une construction, n’attendez pas le ciment Nuevitas, ça va retarder’ », dit-il.

Les premiers travaux dans l’enclave de Camagüey remontent à 2018, lorsque le Groupement Ciment a obtenu le feu vert pour un programme de récupération qui espérait remplacer l’ancienne usine du 26 de Julio, ainsi que celles de Santiago de Cuba et de Siguaney, par de nouvelles industries. Dans un second temps, jusqu’en 2025, les améliorations atteindraient le reste des cimenteries de l’île.

En fin de compte, l’investissement n’a pas atteint l’industrie de Sancti Spíritus, qui continue de produire à des tarifs qui ne dépassent pas un dixième de ses capacités de conception.

Selon estimations du ministre de la Construction René Mesa Villafaña, l’industrie cubaine du ciment clôturera 2021 avec ses pires records en plus de six décennies. Son plan, qui était de 560.000 tonnes et supposait déjà une baisse de près de 50% par rapport à la maigre production de 2020, sera enfreint d’au moins 83.000 tonnes, selon le responsable. Mais dès l’année prochaine, on pouvait s’attendre à une reprise spectaculaire.

Cuba s’inscrit dans une reducción interanual del 26% en viviendas terminadas durante el 2020

Plus de 1,4 million de tonnes de ciment pourraient sortir des fours cubains au cours de la prochaine année, profitant de la synchronisation complète de la nouvelle usine de Santiago de Cuba et des premières livraisons de celle située à Nuevitas (qui devrait régulariser son activité dans le premier trimestre 2023). Fidèle à l’air du temps, Mesa Villafaña a aventuré que jusqu’à 150 000 tonnes de ciment seraient commercialisées en monnaie librement convertible aux particuliers et aux nouvelles formes de gestion non étatique, et qu’« après avoir couvert l’ensemble du marché intérieur, le pays commencer à exporter.

Sa confiance est en décalage avec les appels continus du commandant de la Révolution Ramiro Valdés Menéndez à utiliser des technologies qui « économisent les vecteurs d’énergie ». En novembre, lors d’une visite à la cimenterie de Nuevitas, Valdés Menéndez a appelé à « profiter de l’argile pour faire plus de briques que de blocs [and] utiliser des voûtes en briques, qui permettent d’avancer dans la construction de maisons en attente de fermeture.

Les statistiques sur le ciment à Cuba étaient dans le rouge depuis avant la pandémie. Entre 2015 et 2019, l’île est restée parmi les trois pays d’Amérique latine ayant la plus faible consommation par habitant de ce matériau de construction (ses 132 kilogrammes par an représentaient moins de la moitié de la moyenne régionale, qui est de 272 kg par habitant). le rapports de la Fédération interaméricaine du ciment détaillent également comment la baisse de la production n’a pas pu être compensée par des achats à l’étranger, contrairement à ce qu’ont fait les États voisins. Au vu de ce qui s’est passé au cours des deux dernières années, les appels au sauvetage de Ramiro Valdés semblent plus acceptables que l’optimisme du ministre de la construction.

Une pause

Dans décembre 2018, Mesa Villafaña a assuré à l’Assemblée nationale du pouvoir populaire que dans une décennie, il serait possible de résoudre le problème du logement à Cuba. Sa réalisation dépendait de 527 575 bâtiments en construction et 402 120 réhabilités.

Le nouveau Politique du logement à Cuba, présenté par l’agence responsable, détaille en 47 pages même les technologies à utiliser par chaque territoire et les investissements qui doivent être réalisés dans les industries qui contribuent au secteur.

Avec un déficit de logements d’environ 930 000 logements, et avec 1,490 million en état moyen ou mauvais (39 % du fonds du logement), le ministère de la Construction a indiqué que l’essentiel des actions devrait être supporté par la population, sous la modalité de leur propre effort. Ce n’est qu’à La Havane et à Santiago de Cuba que « l’intervention de l’État sera plus importante en raison de la complexité de ces territoires », a déclaré la directrice générale du Logement, Vivian Rodríguez Salazar, expliqué en mai 2020.

El muro y el estruendo

Les plans ne s’arrêteraient pas même face à l’urgence sanitaire, a déclaré le responsable. « Jusqu’à la fin du premier trimestre, nous avons livré 9 558 logements…. Nous n’avions pas obtenu de tels résultats au cours des cinq dernières années », a-t-elle déclaré à l’époque.

En 2020, la politique prévoyait de conclure 41 000 nouveaux logements, et en 2021, l’objectif est passé à 43 600. Ce sont les premières étapes d’un processus qui devrait conduire vers la fin de la décennie à des prévisions, lorsque les 65 000 logements par an seraient dépassés, suivant une tendance qui s’annonçait difficile à respecter même dans les scénarios les plus favorables.

Bref, fin 2020, l’île n’a pu ajouter que 32 874 logements à son fonds de logement. Par rapport à l’année en cours, même si les statistiques n’ont pas encore été publiées, toutes les perspectives pointent vers des résultats nettement plus discrets.

« Il y a beaucoup de maçons au chômage par manque de matériel, non seulement des individus mais aussi quelques-uns de ceux qui travaillent avec l’État », a déclaré Omar. La crise touche tous les aspects du secteur. Une de ses connaissances, propriétaire d’un tracteur et d’une charrette qu’il utilisait pour transporter des matériaux, décida de les vendre et d’aller en Russie comme un mulet ; « et il n’a pas été le seul », a-t-il ajouté.

La contraction de l’industrie du ciment s’est accompagnée de baisses similaires voire plus prononcées dans d’autres branches. le Office national de la statistique et de l’information enregistre comment la production de barres d’armature a chuté de 48% entre 2017 et 2020, celle de fenêtres et de portes en aluminium de 53% à partir de 2016, et celle de béton préfabriqué (ceux utilisés dans la construction de bâtiments) de 67% à partir de son meilleur record de la période de cinq ans, en 2018.

Ofelia Rivero, une résidente de Camagüey bénéficiaire d’une subvention n’a pas besoin de rapport pour savoir à quel point l’effondrement a été radical. Depuis deux ans, elle attend une partie du sol et les portes et fenêtres de sa maison, qui sont presque terminées. «Et je peux me considérer chanceux. Parmi le groupe de subventions qui ont été approuvées avec le mien, en 2017, il y a plusieurs personnes qui n’ont pas pu aller au-delà des fondations ou des premiers murs. Une connaissance a vendu les briques de sa « cellule de base », mais sans ciment. Comment construit-on une maison avec seulement des briques ?

Plus de 1 400 000 tonnes de ciment devraient être utilisées l’année prochaine pour construire des maisons à Cuba. C’est ainsi que la Politique l’énonce…, qu’en abordant le programme de relance de cette industrie, le montant des investissements à faire par le gouvernement dans les six usines du pays était estimé à 744 millions de dollars. « La demande de ressources nécessite une augmentation et une utilisation efficace des productions actuelles de l’industrie nationale, avec l’expansion des capacités de production », indique le texte.

La situation et la pandémie ont obligé à repenser les priorités, retardant bon nombre de ces projections. Et bien que le discours officiel continue de parier sur des initiatives plus ou moins possibles en raison du manque de matériaux, la vérité est que ce ne sont pas les temps des grands travaux. Pas même dans les cimenteries, qui devaient soutenir le programme de logements et parviennent aujourd’hui à peine à faire face à leurs propres reconstructions.

Amado Viera