LA vision de l’ancien Premier ministre Imran Khan pour le programme de logement de Naya Pakistan était « de fournir cinq millions d’unités de logement avec des commodités alliées à tous les citoyens, en se concentrant en particulier sur les communautés financièrement mal desservies et à revenu intermédiaire, comme mesure d’amélioration socio-économique globale .” C’est écrit sur le site officiel de l’Autorité du logement et du développement de Naya Pakistan (NAPHDA) exprimant la raison d’être du programme de logement de Naya Pakistan.
La création d’opportunités d’emplois de 10m était également subordonnée à la mise à disposition de maisons de 5m. Parce que la construction de maisons de 5 m aurait dû faire tourner la roue de la construction et d’autres industries connexes des matériaux de construction et a finalement conduit à la création de plus d’opportunités d’emploi.
Le gouvernement du PTI, pour atteindre les objectifs ci-dessus, a formé la NAPHDA. La génération d’activités de construction dans le pays qui stimulera plus de 40 industries liées au logement et à la construction est écrite comme un objectif sur son site officiel.
Cependant, il est regrettable que sur 5 millions seulement environ 59 000 logements aient été construits à travers le pays, dont 20 000 avaient été achevés dans le cadre de l’initiative de logement Naya Pakistan à la fin du gouvernement précédent. Dans un reportage, un porte-parole de la NAPHDA a confirmé devant les médias que seule la Fondation Akhuwat a fourni 17 000 logements aux méritants et qu’environ 3 000 appartements ont été construits avec la collaboration du Workers Welfare Fund.
Une multitude de raisons, allant de la hausse des prix des matériaux de construction au manque de numérisation des registres fonciers, ont entraîné les chiffres lamentables du projet.
De plus, la Naya Pakistan Housing and Development Authority, qui a été créée pour réaliser ce rêve par le gouvernement PTI, n’a pas livré une seule unité de logement à qui que ce soit. L’ancien Premier ministre lui-même a reconnu que selon son « programme phare », les maisons de 5 m n’étaient pas censées être construites par le gouvernement, mais par le secteur privé. Le gouvernement n’avait qu’à soutenir le secteur privé à cet égard. On se demande si c’est le cas, alors pourquoi le NAPHDA a été créé.
Néanmoins, le programme de logement Naya Pakistan du gouvernement PTI présentait des lacunes à multiples facettes. Ces lacunes ont mis en péril la viabilité et la durabilité de ce programme phare, malgré un programme de construction lucratif en 2020 et une croissance importante des décaissements de prêts au logement par le secteur bancaire.
D’abord et avant tout, la conception gouvernementale de l’industrie de la construction était incomplète, voire erronée. Le secteur de la construction comprend globalement le génie civil, les projets d’infrastructure et les développements immobiliers dans les secteurs public et privé. Mais la compréhension générale du secteur de la construction dans le paquet du gouvernement se limite au logement et à l’immobilier, cela aussi principalement dans le secteur privé.
De plus, le gouvernement précédent n’a jamais considéré que de nombreux développements d’infrastructures comme les autoroutes, les ponts, les barrages, les logements ruraux et en particulier les programmes annuels de soutien public au développement sont également essentiels pour faire avancer l’ensemble de l’industrie de la construction.
Ensuite, PTI a annoncé le programme de construction de maisons de 5m sans devoirs. Ils ont lancé et développé l’Autorité du logement et du développement de Naya Pakistan en plus de former un comité national de coordination de la construction et du développement de logements pour examiner les progrès des développements chaque semaine.
Mais la nécessité de base, la disponibilité de la terre ou son acquisition n’ont jamais été des idées des dirigeants lorsqu’ils sont arrivés au pouvoir. En conséquence, le gouvernement n’a pas obtenu suffisamment de terres pendant son mandat pour lancer des logements à bas prix et les chiffres se sont attardés à quelques milliers d’appartements en construction à la fin.
De même, le gouvernement aurait dû d’abord commencer par la numérisation des propriétés et se lancer dans des schémas directeurs pour les villes. Cela lui aurait permis d’évaluer les registres fonciers et de déterminer l’accessibilité à la terre au début. Mais malheureusement, cela ne s’est pas produit et cela est resté l’un des obstacles les plus importants auxquels sont confrontés les gouvernements, fédéral et du Pendjab.
Présidant une réunion du Comité national de coordination pour le logement, la construction et le développement en août 2020, l’ancien Premier ministre a ordonné d’assurer l’automatisation, la numérisation et la simplification des procédures foncières pour faciliter les investisseurs et les citoyens. Cependant, en décembre 2020, il a admis que «les ministères sont (en rodage) en perte. Ils sont endettés. Ils ont des terres mais ils ne peuvent pas en tirer profit en les vendant car ils n’ont pas de registre foncier.
L’octroi de crédits bancaires est une composante essentielle de l’habitat social. La Banque d’État du Pakistan (SBP) avait accordé une majoration gouvernementale pour le financement du logement afin de faciliter l’octroi de financements subventionnés aux personnes à revenu faible ou moyen.
« Les incitations fiscales et la baisse des taux d’intérêt ont encouragé la participation dans l’immobilier », a déclaré le SBP l’année dernière. Cependant, des normes strictes et des conditions préalables strictes pour l’octroi de tels prêts ont persisté comme une contrainte majeure pendant la majeure partie du régime PTI. D’autre part, il a été révélé plus tard que les prêts bancaires étaient largement décaissés au secteur non résidentiel plutôt qu’au secteur résidentiel destiné à la construction de maisons, à la rénovation et au développement de logements à faible coût.
Enfin, la hausse continue des prix des matériaux de construction a été la principale lacune que le gouvernement précédent n’a pas su contenir. En raison du taux d’inflation continu et de la position instable du dollar sur le marché, les prix des matériaux de construction ont énormément augmenté.
En raison de la forte hausse des prix, l’Association de la construction du Pakistan a déclaré l’année dernière dans une publicité son incapacité à exécuter et à poursuivre la construction de projets du secteur public. Les constructeurs et promoteurs du secteur privé ont cessé de lancer leurs projets immobiliers ainsi que les réservations en raison de l’incertitude des prix des matériaux de construction.
La même situation persiste toujours avec le nouveau régime à Islamabad. Voyons quand le nouveau gouvernement proposera sa propre politique pour le secteur du logement et de la construction.
Publié dans Dawn, The Business and Finance Weekly, 23 mai 2022