Selon un rapport de Greenpeace India publié en avril 2018, le potentiel solaire total sur les toits de Chennai est de 1 380 MW. Une grande part, près de 46 %, peut provenir du secteur résidentiel. Image représentative. Photo : Laasya Shekhar

Le 8 juillet 2021, une société de construction et immobilière basée à Chennai a obtenu le certificat d’achèvement de la Chennai Metropolitan Development Authority (CMDA) pour son immeuble résidentiel nouvellement construit, situé dans la rue Valmiki à East Tambaram. Le bâtiment se compose d’un étage sur pilotis plus cinq étages et abrite 15 unités d’habitation. Outre des équipements tels que des structures de récupération des eaux de pluie et des permis d’incendie, le bâtiment avait également déclaré une installation solaire sur le toit fonctionnelle afin d’obtenir le certificat d’achèvement, qui est une condition préalable à tous les constructeurs pour obtenir des raccordements à l’eau, aux égouts et à l’électricité.

Conformément aux règles de développement et de construction combinées du Tamil Nadu 2019, un tiers de la superficie totale de la terrasse dans les bâtiments à plusieurs étages doit être réservé à l’installation de panneaux solaires photovoltaïques. « L’espace approximatif requis pour ériger un panneau solaire est de 10 m² pour générer 1 KW d’électricité », précisent les règles. Or, en l’espèce, lorsque CMDA a inspecté ses locaux au cours de la dernière semaine de septembre 2021, deux mois après la délivrance du certificat d’achèvement, aucune installation solaire n’a été trouvée sur le toit.

« Le site en charge a déclaré que les panneaux solaires avaient été envoyés pour réparation. Mais pourquoi les panneaux solaires qui viennent d’être installés auraient-ils besoin d’être réparés ? » a demandé un responsable du département CMDA, ajoutant qu’un avis de justification avait été émis à cet effet. Le responsable a souhaité rester anonyme.

« Les panneaux ont été endommagés au moment de l’installation il y a quelques mois. Après l’inspection CMDA, nous en avons installé de nouvelles il y a un mois (vers la mi-octobre) », a déclaré le chef de projet de l’entreprise de construction.

Cependant, il ne s’agit pas d’une instance autonome. Dans un autre cas, un immeuble commercial de 5 étages à Dhandayuthapani Nagar, Kotturpuram, a déclaré des connexions solaires sur le toit tout en obtenant le certificat d’achèvement en octobre 2020, selon le site Web de CMDA. Mais encore une fois, lorsque l’équipe du CMDA a inspecté les lieux en octobre 2021, ils n’ont trouvé aucune installation. « Nous avons émis un avis ponctuel, leur demandant d’installer le solaire sur le toit », a déclaré le responsable du CMDA. Les tentatives pour contacter le responsable du chantier se sont avérées vaines.

Une affaire régulière ?

Les deux cas cités ci-dessus ne sont pas rares ou exceptionnels dans leur violation des règles relatives au solaire de toiture. Il a été constaté que la plupart des bâtiments à plusieurs étages à Chennai bafouaient les règles de 2019 concernant la fourniture d’infrastructures solaires.

« Sur les 770 immeubles qui ont obtenu des certificats d’achèvement entre février 2019 et septembre 2020, les responsables du CMDA ont inspecté 157 immeubles. Parmi ceux-ci, 80 bâtiments n’avaient pas de toit solaire au moment de l’inspection », a révélé le secrétaire membre de la CMDA, Anshul Mishra. Notons que huit équipes du CMDA, composées chacune d’un aménageur et d’un agent de terrain, ont inspecté les bâtiments. « La plupart d’entre eux ne se sont conformés aux règles qu’après avoir reçu des avis de justification », a ajouté Anshul.

Données sur le toit solaire selon les inspections CMDA
Statut de l’énergie solaire sur le toit dans les immeubles de grande hauteur de Chennai, comme l’ont révélé les inspections CMDA. Graphique par Laasya Shekhar

« S’il est en effet troublant de connaître la violation massive des règles par les constructeurs, il est également important de reconnaître leurs problèmes. À une époque où les maisons à petit budget sont une chose à Chennai, les constructeurs ne peuvent pas augmenter leur investissement, car cela augmenterait les coûts de propriété et s’avérerait donc mauvais pour les affaires. L’installation de panneaux solaires sur les toits est facile, mais obtenir la connexion depuis TNEB est un processus fastidieux qui nécessite de soudoyer les responsables », a déclaré un membre du CREDAI, sous couvert d’anonymat.


Lire la suite: Toit solaire pour votre maison à Chennai : défis et solutions


La montée d’un marché noir

En attendant, un examen approfondi des réalités sur le terrain révèle que de nombreux bâtiments à plusieurs étages à Chennai choisissent de louer des panneaux solaires sur le toit pour obtenir un certificat d’achèvement, plutôt que de mettre en place des structures permanentes. Cela indique également la prévalence d’un réseau de marché non autorisé qui loue des panneaux solaires sur les toits de la ville.

Selon les directives du programme d’incitation au capital solaire sur les toits du ministre en chef du Tamil Nadu, les citoyens ou les constructeurs ne devraient opter que pour des installateurs mandatés par la Tamil Nadu Energy Development Agency (TEDA). Cependant, les agents immobiliers optent pour des cabinets de conseil moins connus qui louent des panneaux solaires sur les toits.

« La durée minimale du bail est d’un mois, et nous nous occupons de tout, de l’installation des panneaux et de leur désinstallation une fois que les agents immobiliers ont obtenu les certificats d’achèvement », a déclaré un membre du personnel d’un cabinet de conseil réputé, situé à Maduravoyal. Le cabinet de conseil fournit des services de location de toits dans les États de l’Andhra Pradesh, du Kerala et du Karnataka ainsi que du Tamil Nadu.

La demande monte en flèche, apparemment. « Nous recevons un minimum de 10 à un maximum de 30 commandes par mois. La plupart de nos clients viennent de la région ECR de Chennai », a ajouté le membre du personnel. Les panneaux solaires sur les toits importés de Chine sont très demandés dans la ville, a-t-il déclaré.

Du point de vue commercial, cela génère des bénéfices lucratifs pour ces fournisseurs. « Un fournisseur ne peut posséder que des panneaux d’une capacité de 10 KW, mais continue de générer des retours sur investissement limité en installant et en désinstallant les mêmes panneaux à plusieurs reprises », a déclaré Ashok Kumar, membre du conseil consultatif de la Tamil Nadu Electricity Regulatory Commission (TNERC).

Selon Narayanan K, le responsable du site d’une société immobilière, cela est fait principalement pour réduire les coûts. Alors qu’il faut Rs 40 000 pour louer des panneaux solaires d’une capacité de 10 KW pendant un mois, il en coûte Rs 4,4 lakh pour installer des structures permanentes. Il faut environ six ans pour récupérer ce montant. « Pourquoi un agent immobilier, qui souhaite proposer le prix le moins cher possible au client, augmenterait-il ses coûts grâce à des investissements coûteux dans l’énergie solaire sur les toits ? » Narayanan interrogé.

Une autre raison souvent citée derrière la violation est l’esthétique et l’utilité. « Dans les bâtiments à plusieurs étages, les terrasses sont souvent utilisées pour les équipements de loisirs. Vendre un appartement dans un immeuble à plusieurs étages est difficile si une grande partie de l’espace de la terrasse est remplie de panneaux solaires », a déclaré Sneha Priya, qui travaille dans le service commercial d’une entreprise de construction.


Lire la suite: Connexions solaires sur les toits : Pourquoi les maisons en ville sont-elles à la traîne ?


Vaincre le but

Ces tendances menacent la réalisation des objectifs de la politique d’énergie solaire du Tamil Nadu (2019), qui fixe un objectif ambitieux de 3 600 MW de capacité solaire sur les toits d’ici 2023. », indique un rapport de Citoyen consommateur et Civic Action Group (CAG).

Selon un rapport de Greenpeace Inde, intitulé, Révolution sur les toits : libérer le potentiel des toits de Chennai publié en avril 2018, le potentiel solaire total sur le toit de Chennai est de 1 380 MW. « Une grande partie de cela, près de 46%, peut provenir du secteur résidentiel. Si cela est réalisé, cela peut aider la ville à réduire la demande d’électricité d’environ 10 % », mentionne le rapport.

Les propriétaires d’appartements qui souhaitent porter plainte contre les constructeurs pour non-respect des règles de construction TN et non-fourniture d’installations telles que l’énergie solaire sur le toit peuvent écrire à CMDA à l’adresse msoffice.cmda@gmail.com

L’adoption de l’énergie solaire sur les toits ne sera réalisée que si les sociétés immobilières et les communes, qui jouent un rôle important sur le marché résidentiel de la ville, adhèrent aux règles de construction du TN. « Nous travaillons sur un mandat légal pour imposer des sanctions aux contrevenants », a assuré Anshul Mishra.

Une diligence raisonnable soutenue de la part du CMDA est également cruciale pour assurer le respect des règles de construction. En septembre 2021, lorsqu’il a été signalé que l’autorité de planification inspectait les installations solaires dans les bâtiments, les agents immobiliers se sont précipités pour louer les panneaux, convaincus qu’une fois les certificats délivrés, ils ne revérifieraient plus.

La voie à suivre

« Le CMDA ne délivre les certificats d’achèvement qu’une seule fois dans la vie du bâtiment. Cependant, comme les services du Tamil Nadu Electricity Board (TNEB) continuent d’être utilisés par les bâtiments, le département devrait surveiller la consommation électrique des bâtiments. Cela pourrait donner un indice sur les structures solaires non fonctionnelles. L’ingénieur adjoint du TNEB doit inspecter les locaux et couper l’alimentation électrique si les toits s’avèrent alors dépourvus de panneaux solaires », a déclaré Ashok Kumar du TNERC. Tamil Nadu Generation and Distribution Corporation Limited (TANGEDCO), ajoute-t-il, devrait agir contre les vendeurs qui louent des panneaux solaires sur les toits.

Selon un responsable du CMDA, cependant, les avantages de l’énergie solaire sur les toits reviennent au TNEB et, par conséquent, l’exploitation et l’entretien des panneaux solaires devraient être surveillés par le département de l’électricité. Leurs relevés (relevés bimensuels en résidentiel et relevés mensuels en locaux commerciaux) peuvent donner une idée sur les panneaux solaires installés.

Lorsque nous avons contacté le secrétaire à l’Énergie du Tamil Nadu DP Yadav au cours de la dernière semaine d’octobre, il a déclaré : « Nous obtiendrons un rapport de TANGEDCO et de CMDA pour analyser la capacité collective des installations solaires installées sur les toits ».

Enfin, cependant, le potentiel réel de la politique d’énergie solaire du Tamil Nadu ne sera réalisé que lorsque les citoyens/propriétaires d’appartements comprendront l’importance des énergies renouvelables. « L’augmentation des investissements entraînant une hausse des prix des maisons est la raison pour laquelle les constructeurs contournent la loi et optent pour la location de panneaux solaires. Si les clients finaux sont informés des avantages économiques de l’énergie solaire sur les toits, ils seraient prêts à investir quelques lakhs supplémentaires lors de l’achat de la maison. Après tout, leurs économies sur les factures d’électricité à long terme seraient substantielles », a déclaré Ashok Kumar.

Cette histoire a été produite avec le soutien du Earth Journalism Network d’Internews.

A lire aussi :

Laisser un commentaire

Votre adresse e-mail ne sera pas publiée.